各市、縣（區(qū)）應急管理局，各安全評價檢測檢驗機構,有關單位：

 為認真貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令**號，以下簡稱“1號令”）《應急管理部關于認真貫徹落實〈安全評價檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》《關于落實和銜接取消和下放行政許可事項的通知》精神,深入推進安全評價檢測檢驗機構行政審批制度改革，全面加強安全評價檢測檢驗機構監(jiān)督管理，進一步規(guī)范安全評價、檢測檢驗行為，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、準確把握改革主要精神

 （一）精簡資質**事項。按照“放管服”改革要求，取消安全評價檢測檢驗機構的甲、乙級分級設置，取消安全評價檢測檢驗機構從業(yè)地域限制，取得安全評價檢測檢驗資質的機構可以在范圍內(nèi)開展業(yè)務，但現(xiàn)有乙級資質安全評價檢測檢驗機構未按照“1號令”換發(fā)新版資質證書前，不得在原資質**機關批準的行政區(qū)域外從事法定的安全評價檢測檢驗活動。

 （二）確定資質**機關。原由應急管理部實施的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價機構甲資質**，原由江西煤監(jiān)局實施的煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價機構乙級資質**，一并由省應急管理廳承接實施，即省應急管理廳原有資質**事項由“安全生產(chǎn)評價、檢測檢驗、認證機構資質**（煤礦安全除外）”改為“安全評價檢測檢驗機構資質**”。

（三）明確資質**范圍。堅持“法定職責**為，法無授權不可為”，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》,依法對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品等相關行業(yè)領域實施安全評價資質**,依法對涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設備實施安全生產(chǎn)檢測檢驗資質**，在**出臺礦山井下特種設備目錄之前，許可范圍暫以《**煤礦安全監(jiān)察局關于公布執(zhí)行安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄（**批）的通知》（煤安監(jiān)技裝字〔2001〕109號）、《**安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關于金屬與非金屬礦山實施礦用產(chǎn)品安全標志管理的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃字〔2005〕83號）、《**安全監(jiān)管總局**煤礦安監(jiān)局關于印發(fā)煤礦在用安全設備檢測檢驗目錄（**批）的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2012〕99號）公布的目錄為依據(jù)。

 （四）嚴格資質準入條件。自2019年5月1日“1號令”開始實施起，現(xiàn)有安全評價檢測檢驗機構申請換發(fā)新版資質證書或申請變更“1號令”第十二條相關內(nèi)容的，須滿足“1號令”第六條或第七條規(guī)定的資質條件，經(jīng)注冊地資質**機關核準后予以換發(fā)或變更。對于2019年12月底前提出換證申請并經(jīng)審查合格的機構，準予核發(fā)**期為五年的新版資質證書，對于2020年1月起提出換證申請并經(jīng)審查合格的，新版資質證書**期與原資質證書**期保持一致。

（五）切斷中介利益關聯(lián)。項目審批部門、應急管理部門所屬事業(yè)單位、管理的社會組織及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關的中介服務，需要開展的應與主管部門脫鉤。

二、健全資質審批工作制度

 （一）資質申請。對符合條件且自愿申請資質的機構，按照相應清單（附件1：《安全評價機構資質申請書及材料清單（2019版）》或附件2：《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質申請書及材料清單（2019版）》）準備資料，將申請材料報送省應急管理廳辦證大廳。

  （二）大廳受理。省應急管理廳辦證大廳收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)，對材料齊全、符合規(guī)定形式的申請，予以受理，并出具書面受理文書；對材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，當場或者五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的**內(nèi)容；對不予受理的，說明理由并出具書面憑證。

（三）許可決定。予以受理的，省應急管理廳辦證大廳及時轉送給省應急管理廳科技和信息化處，科技和信息化處及時會同有關業(yè)務處進行聯(lián)合審查。**時，聘請評審，省應急管理廳根據(jù)審查和評審結論（需要評審時）作出許可決定，從受理到作出決定不*過十個工作日（評審時間不計入，但評審時間長不*過三個月）。

 （四）結果公開。對審查合格的，在省應急管理廳網(wǎng)站予以公告，公開安全評價檢測檢驗機構有關信息（附件3：《安全評價機構信息公開表》或附件4：《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構信息公開表》），頒發(fā)資質證書，將相關信息納入安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統(tǒng)，接受社會監(jiān)督；審查不合格的，不予頒發(fā)資質證書并書面告知理由。

 三、切實加強事中事后監(jiān)管

（一）加強監(jiān)督檢查。建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，資質**機關重點對安全評價檢測檢驗機構資質保持、安全評價過程控制執(zhí)行、檢測檢驗管理體系運行等情況實施檢查，每三年對注冊地內(nèi)安全評價檢測檢驗機構覆蓋一次，礦山、金屬冶煉、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)監(jiān)管部門重點對安全評價檢測檢驗機構執(zhí)行業(yè)內(nèi)法規(guī)標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施檢查。對于煤礦安全評價檢測檢驗機構，在老資質保持期間,其監(jiān)管職責仍由江西煤監(jiān)局承擔；換發(fā)新版資質證書后，證后監(jiān)管職責由省應急管理廳承接。

（二）強化屬地監(jiān)管。安全評價檢測檢驗機構在開展現(xiàn)場技術服務前七個工作日內(nèi)，填寫《安全評價檢測檢驗機構從業(yè)告知書》（附件5），書面告知省應急管理廳和項目屬地應急管理局，接受省、市、縣應急管理部門的監(jiān)督抽查。發(fā)現(xiàn)安全評價檢測檢驗機構有違法違規(guī)行為的，嚴肅依法依規(guī)進行查處，并將處罰結果及時抄報省應急管理廳。

（三）加強聯(lián)合懲戒。暢通申訴、投訴、舉報渠道，健全完善通報、約談等管理機制，對安全評價檢測檢驗機構違法違規(guī)失信行為，視情節(jié)采取警告、約談、通報批評、行政處罰等措施，對出具虛假報告或證明、違規(guī)**或出借資質的機構，依規(guī)納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。

        附件:1.安全評價機構資質申請書及材料清單（2019版）

            2.安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質申請書及材料清單（2019版） 

            3.安全評價機構信息公開表

            4.安全生產(chǎn)檢測檢驗機構信息公開表

            5.安全評價檢測檢驗機構從業(yè)告知書

                附件

江西省應急管理廳

2019年8月20日

來源：http://yjglt.jiangxi.gov.cn/art/2019/8/23/art_38645_1860711.html